Wydłużenie terminu umowy na podstawie art. 445 ust. 2 Pzp - czy dopuszczalne?

Zgodnie z art. 445 ust. 2 Pzp dopuszczalne są również zmiany umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia, których łączna wartość jest mniejsza niż progi unijne oraz jest niższa niż 10% wartości pierwotnej umowy, w przypadku zamówień na usługi lub dostawy, albo 15%, w przypadku zamówień na roboty budowlane, a zmiany te nie powodują zmiany ogólnego charakteru umowy.

Przepis zawiera dwa ograniczenia – procentowe oraz dotyczące charakteru umowy. Brak jest jakichkolwiek ograniczeń dotyczących przedmiotu zamówienia lub jego rodzaju. Każda umowa może zostać zmieniona na podstawie tego przepisu.

Należy mieć jednak na uwadze ogólne ograniczenie dotyczące aneksowania umów w sprawie zamówienia publicznego – ich zmiany nie mogą prowadzić do modyfikacji tych postanowień, które na etapie postępowania były szeroko pojętą podstawą wyboru oferty, co wynika z art. 454 ust. 2 pkt 1 Pzp. Zakaz w założeniu ma uniemożliwić zniekształcenie wyników postępowania. Oznacza to np. zakaz zmian cen jednostkowych, jeżeli zmiana tych cen, gdyby była wskazana w ofercie, doprowadziłaby do wyboru innego wykonawcy.

Wydłużenie terminu realizacji nie jest bezpośrednio związane z wartością umowy i tylko pośrednio można dopuszczalność wydłużenia tego terminu wyinterpretować z celu przepisu. W obrocie zamówieniowym często zmianie wartości towarzyszy zmiana terminu (również o 10% terminu realizacji), jednak ten aspekt nie ma wprost oparcia w normie prawnej. Dodatkowo podlega on takiemu samemu ograniczeniu co wyżej wskazane przykładowe ceny jednostkowe.