Posty

Czym się może skończyć wpisywanie wadliwych danych do rejestru umów?

Obraz
Jeżeli spojrzeć na przepisy to ... niczym szczególnym. Przepisy mocno eksponują działania kierownika jednostki, omalże narzucając na niego osobiste wpisywanie danych. Jednak w ślad za wyeksponowaniem roli i odpowiedzialności kierownika jednostki w zakresie obowiązku rejestrowego ustawodawca nie wprowadził żadnego specjalnego zakresu sankcji. Ustawodawca zrezygnował z wprowadzania odpowiedzialności karnej oraz dyscypliny finansów publicznych (w poprzednich wersjach przepisów o rejestrze obydwa typy odpowiedzialności były wprost wskazane). Czym w związku z tym skutkuje niedopełnienie (względnie niewłaściwe wypełnienie) obowiązku rejestrowego nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych ani przepisów karnych skoro brak dedykowanej sankcji? Pozostaje ogólna odpowiedzialność z tytułu kontroli zarządczej. Najistotniejsze naruszenia związane z niewykonaniem lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej zos...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Centralny Rejestr Umów w 10 punktach

Obraz
Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (czyli ustawa wprowadzająca Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych - dalej "CRU") zawiera w sobie wiele rozwiązań ciekawych i kontrowersyjnych a przyszłości będących zapewne zarzewiem zaciekłych sporów. Poniżej CRU w 10 punktach - czym jest a czym nie jest, co będzie zawierał a czego nie: 1) obowiązkowi rejestrowemu podlegają jednostki sektora finansów publicznych 2) obowiązkowi rejestrowemu podlegają umowy zawarte od 1.7.2026 3) w CRU zamieszcza się wszystkie umowy odpłatne (od 1 gr) 4) w CRU nie zamieszcza się informacji o umowach zawartych przez służby specjalne, MON (cały resort) i z wyłączoną jawnością 5) obowiązkowi rejestrowemu podlegają również umowy zawarte pod Pzp (niezależnie od publikacji wszystkich typów ogłoszeń w BZP/DzUUE) 6) niedopełnienie obowiązku rejestrowego nie stanowi naru...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Czy certyfikat wydany na podstawie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych jest podmiotowym środkiem dowodowym?

Obraz
Nie jest. Zgodnie z definicją ustawową podmiotowe środki dowodowe są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, z wyjątkiem oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 (tj. JEDZ-a). Cel certyfikatu i podmiotowego środka dowodowego jest więc ten sam – potwierdzenie aspektu podmiotowego podczas badania ofert. Jednak podobieństwa na tym się kończą. Czas na różnice: 1)       certyfikat może zastąpić większą liczbę różnorodnych podmiotowych środków dowodowych o całkowicie odmiennej treści, zasadach wystawiania i podmiotach wystawiających (KRS, KRK, US, ZUS/KRUS itd.), 2)       nie stosują się do niego terminy składania, 3)       nie stosują się do niego terminy uzupełniania, 4)       ma odmienną ścieżkę (podstawy prawne) wyjaśniania i podważania, 5)       trudno w jego pr...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Progi wewnętrzne w zamówieniach podprogowych

W związku podniesieniem od 1.1.2026 progu obowiązkowego stosowania Pzp zamawiający powinni na nowo przemyśleć stosowane przez siebie progi wewnętrzne w zamówieniach podprogowych . Inny ciężar gatunkowy będą bowiem miały drobne zakupy za kilkaset złotych a inny drobna (jak dla kogo) robota budowlana za 200 tys. złotych brutto. Po pierwsze – brak jakichkolwiek powszechnie obowiązujących zasad w tym zakresie. Po drugie – skoro nie ma obowiązku posiadania regulaminu wewnętrznego to tym bardziej nie ma obowiązku wprowadzenie progów. Po trzecie – jednak warto. Dlaczego? Aby ułatwić sobie zamówieniowe życie. Nie każda regulacja to zbędna i uciążliwa biurokracja. Dobrze skrojony regulamin może być bardzo przydatny. Jakie w związku z tym te progi powinny być? Zasadniczo dopasowane do struktury (tj. pojedynczej wielkości) zamówień podprogowych. Inne progi będą racjonalne dla zamawiającego który wydatkuje w ramach zamówień podprogowych kilkanaście milionów rocznie i ma kilkaset „dużych...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Skan umowy to umowa?

Odpowiedz ogólna – to niewykluczone. Odpowiedź bardziej zniuansowana – jak to często bywa – brzmi: to zależy w jakim reżimie chcemy ja zawrzeć. W zamówieniach pod Pzp skan uprzednio podpisanej umowy (tradycyjnej, papierowej z podpisami odręcznymi osób uprawnionych) umową nie ma szans zostać, nie trzyma formy. Umowa w sprawie zamówienia publicznego musi mieć formę papierową z popisami odręcznymi względnie formę elektroniczna tj. z podpisem kwalifikowanym. Tymczasem skan umowy (w związku z czym podpisu również) jest … zdjęciem tej umowy. Podobne skądinąd konsekwencje są w przypadku działania w drugą stronę -   wydruk umowy zawartej w formie elektronicznej (nawet wraz z w pełni czytelnym odwzorowaniem graficznym podpisu) nie ma statusu formy elektronicznej. To odpowiednik kserokopii dokumentu. Całkowicie odmiennie sytuacja przedstawia się dla umów podprogowych. Jeżeli zamawiający sam sobie nie utrudnił życia i nie wprowadził do regulacji wewnętrznych dodatkowych wymogów co do fo...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Czy ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych ma zastosowanie do zamówień podprogowych?

Otóż wygląda na to że jednak ma. Jakim sposobem, skoro zamówienia podprogowe są wyłączone spod Pzp a certyfikacja ma właśnie zastosowanie do postępowań realizowanych na podstawie Pzp? Odpowiedź tkwi w art. 1 ust. 2 ustawy o certyfikacji. Zgodnie z tym przepisem do udzielania zamówień publicznych, do których nie stosuje się przepisów Pzp, przepisy niniejszej ustawy (tj. ustawy o certyfikacji) stosuje się odpowiednio. Czyli: 1)     do postępowań pod Pzp ma ona zastosowanie, 2)     stosuje się odpowiednio oznacza że się stosuje (tj. istnieje obowiązek) a nie, że „można zastosować”, 3)     „odpowiednio” znaczy w sposób dostosowany do danej (wyłączonej spod Pzp) procedury. Może to jednak jakaś kolejna legislacyjna pomyłka, ustawodawcy „się kliknęło” za dużo? Nic na to nie wskazuje, jeżeli weźmie się pod uwagę treść uzasadnienia do ustawy – „ „Posłużenie się certyfikatem przy ubieganiu się o udzielenie zamówienia publicznego będzie możliwe bez względu na ...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej

Brak projektu umowy w zapytaniu ofertowym w zamówieniu do 130.000 - konsekwencje negatywne

Wielu zamawiających przeprowadzając zapytanie ofertowe (tj. podprogowe) nie załącza do zapytania ofertowego wzoru/projektu/istotnych postanowień umowy/itp. 1.     Zgodnie z art. 70 1 § 2 w ogłoszeniu aukcji albo przetargu należy określić czas, miejsce, przedmiot oraz warunki aukcji albo przetargu albo wskazać sposób udostępnienia tych warunków.   Obowiązek upublicznienia warunków przetargu w momencie wszczynania postępowania oznacza konieczność przekazania wykonawcom wszystkich istotnych informacji dotyczących przyszłej umowy, w tym przede wszystkich projektu, wzoru czy istotnych postanowień umowy. Tymczasem praktyka części zamawiających polega na przekazaniu wykonawcy projektu umowy po wyborze najkorzystniejszej oferty i to wyłącznie wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Co jednak ważniejsze – ta umowa zawiera często wiele nowych, wcześniej wykonawcom nie prezentowanych informacji, wymagań i obowiązków. Dotyczą one tych kwestii, które nie są bezpośred...
Prześlij komentarz
Czytaj więcej