Czy certyfikat wydany na podstawie ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych jest podmiotowym środkiem dowodowym?

Nie jest.

Zgodnie z definicją ustawową podmiotowe środki dowodowe są to środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, z wyjątkiem oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 (tj. JEDZ-a).

Cel certyfikatu i podmiotowego środka dowodowego jest więc ten sam – potwierdzenie aspektu podmiotowego podczas badania ofert. Jednak podobieństwa na tym się kończą. Czas na różnice:

1)      certyfikat może zastąpić większą liczbę różnorodnych podmiotowych środków dowodowych o całkowicie odmiennej treści, zasadach wystawiania i podmiotach wystawiających (KRS, KRK, US, ZUS/KRUS itd.),

2)      nie stosują się do niego terminy składania,

3)      nie stosują się do niego terminy uzupełniania,

4)      ma odmienną ścieżkę (podstawy prawne) wyjaśniania i podważania,

5)      trudno w jego przypadku mówić o zastosowaniu procedury odwróconej - może być składany wraz z ofertą lub dopiero wyłącznie przez potencjalnego zwycięzcę,

6)      Pzp ani rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych) jednoznacznie nie wymieniają go wśród podmiotowych środków dowodowych,

7)      trudno w jego przypadku mówić o aktualności na dzień złożenia lub wystawienia – ma konkretny termin w którym obowiązuje.

Dociekliwi znajdą z pewnością więcej różnic, ale i powyższe wystarczą, aby uznać że certyfikat nie jest podmiotowym środkiem dowodowym.

Pozycją prawna w postępowaniu jest bardziej zbliżony do JEDZ-a (obejmuje potencjalnie szeroki zakres informacji wykraczający poza jedna dziedzinę), który skądinąd również nie został przez Pzp uznany za podmiotowy środek dowodowy. Od JEDZ-a, odróżnia go jednak to, że składający go wykonawca nie bierze odpowiedzialności za jego treść, nie jest jego wystawcą.