Czym się może skończyć wpisywanie wadliwych danych do rejestru umów?
Jeżeli spojrzeć na przepisy to ... niczym szczególnym.
Przepisy mocno eksponują działania kierownika jednostki, omalże narzucając na niego osobiste wpisywanie danych. Jednak w ślad za wyeksponowaniem roli i odpowiedzialności
kierownika jednostki w zakresie obowiązku rejestrowego ustawodawca nie
wprowadził żadnego specjalnego zakresu sankcji. Ustawodawca zrezygnował z
wprowadzania odpowiedzialności karnej oraz dyscypliny finansów publicznych (w
poprzednich wersjach przepisów o rejestrze obydwa typy odpowiedzialności były
wprost wskazane). Czym w związku z tym skutkuje niedopełnienie (względnie
niewłaściwe wypełnienie) obowiązku rejestrowego nie stanowi naruszenia
dyscypliny finansów publicznych ani przepisów karnych skoro brak dedykowanej sankcji? Pozostaje
ogólna odpowiedzialność z tytułu kontroli zarządczej. Najistotniejsze
naruszenia związane z niewykonaniem lub nienależyte wykonanie przez kierownika
jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli
zarządczej zostały uregulowane w art. 18c ustawy o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wśród nich brak jakiegokolwiek
odniesienia do obowiązku rejestrowego. W związku z czym można uznać, że niewykonywanie
obowiązku rejestrowego nie jest objęte żadnym konkretnym przepisem sankcyjnym.
Nawet bardzo ogólna odpowiedzialność karna, która jest powszechnie wskazywana,
gdy już nie ma możliwości skorzystania z innych przepisów (tj. przekroczenie uprawnień lub
niedopełnienie obowiązku – art. 296 Kk) wydaje się nie mieć zastosowania w
sytuacji niedopełnienia obowiązku rejestrowego, ponieważ jest powiązana z co
najmniej możliwością wyrządzenia szkody majątkowej kierowanej instytucji, co w
analizowanej przypadku nie ma zastosowania. Trudno byłoby wskazać jakiekolwiek
przepisy, które nakładałby jakąkolwiek zdefiniowaną odpowiedzialność na
kierownika jednostki z tytułu wadliwej realizacji obowiązku rejestrowego - poza ogólną odpowiedzialnością dyscyplinarną.

Komentarze
Prześlij komentarz