Podstawowe wyłączenie dla instytucji kultury

 

Przepisy Pzp nie zawierają zbyt wielu włączeń dedykowanych instytucjom kultury. Jednak wśród istniejących zasadnicze miejsce zajmuje przesłanka tzw. imprezowa (art. 11 ust. 5 pkt 2 Pzp). Pozwala ona wyłączać spod reżimu Pzp organizację (co do zasady) imprez kulturalnych. Stosowny przepis brzmi:

Przepisów ustawy nie stosuje się do zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne:

2) których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej związanej z organizacją wystaw, koncertów, konkursów, festiwali, widowisk, spektakli teatralnych, przedsięwzięć z zakresu edukacji kulturalnej lub z gromadzeniem materiałów bibliotecznych przez biblioteki lub muzealiów, a także z zakresu działalności archiwalnej związanej z gromadzeniem materiałów archiwalnych, jeżeli zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności.

Co warto wiedzieć stosując te przesłankę wyłączenia:

1)      przepis mogą zastosować wyłącznie ci zamawiający (instytucje kultury), którzy samodzielnie zlecają poszczególne obszary związane z organizacja imprezy kulturalnej – powierzenie kompleksowe organizacji imprezy wyspecjalizowanej firmie zewnętrznej z wyłączenia nie korzysta,

2)      nie dotyczy robót budowlanych (które niekiedy trafiają się przy instalacjach artystycznych), lecz wyłącznie dostaw i usług,

3)      dostawy i usługi musza być z zakresu działalności kulturalnej, czyli ochrony imprezy, cateringu, ubezpieczenia czy sprzątania przesłanka nie obejmuje,

4)      zamówienie nie może służyć wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do bieżącej obsługi jego działalności czyli zakup sprzętu do oświetlenia/nagłośnienia konkretnych koncertów czy festiwali z wyłączenia korzysta, lecz zakup tego samego sprzętu dla instytucji bez konkretnego przeznaczenia i powiązania z imprezą – już nie,

5)      zamawiający organizujący imprezę kulturalna może kontraktować oddzielnie, w odrębnych postępowaniach, poszczególne jej obszary (artysta/artyści, sala/lokal, scenografia, promocja/marketing, transport, bilety itd.) bez konieczności ich sumowania – z punktu widzenia Pzp są to odmienne przedmioty zamówienia,

6)      mając na uwadze szeroki, przykładowy katalog typów imprez wskazanych w przepisie należy uznać, że ustawodawca chciał objąć wyłączeniem w zasadzie każdy przejaw zorganizowanej działalności kulturalnej,

7)      przesłanka nie ma zastosowania do zamówień powyżej progu unijnego,

8)      w sytuacji gdy wartość danej część składowej imprezy (np. scenografia czy oświetlenie/nagłośnienie) nie przekracza progu 130 000 zł netto wówczas zamawiający powinien to zamówienie zaklasyfikować jako udzielane na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp (zamówienie podprogowe) a nie z art. 11 ust. 5 pkt 2 Pzp (wyłączenie imprezy kulturalnej).